Министерство сельского хозяйства России разработал законопроект о повышении налога за пользование водными биоресурсами. Из проекта поправок ведомства в Налоговый кодекс следует, что за минтай Охотского моря рыбаки будут платить 4300 руб. (вместо 3500 руб.) за тонну, а за горбушу – 7900 руб. (сейчас – также 3500 руб.). Более чем в 2 раза увеличится сбор за камчатского краба – с 35000 до 80000 руб. за тонну и т.д.
Действующие ставки налога применяются с 2004 года. Из пояснительной записки к документу следует, что новые ставки рассчитывались исходя из цены: для большинства видов рыбы и морепродуктов сбор составит 4,8% от средней стоимости реализации продукции из этих биоресурсов (нынешние ставки были рассчитаны исходя из расчетной рентабельности). Кроме того, его планируют ежегодно корректировать, для этого ставку будут умножать на коэффициент-дефлятор, который устанавливает правительство России для индексации различных обязательных платежей в бюджет. При этом льготы для градо- и поселкообразующих предприятий предлагается сохранить: они по-прежнему будут платить только 15% от ставки сбора. Также некоторые компании смогут рассчитывать на налоговый вычет в размере 85% от ставки. Речь идет о рыбодобытчиках, выпускающих продукцию глубокой переработки на судах или на заводах, а также о тех, кто вылавливает рыбу на новых судах отечественного производства и занимается прибрежным промыслом.
Вместо использования коэффициента-дефлятора, который учитывает общую инфляцию, стоит применять данные о динамике отпускных цен конкретно на рыбу. Он напоминает, что они могут снижаться или стагнировать, несмотря на инфляцию.
Введение поправок позволит увеличить поступления в бюджет от ежегодного сбора за пользование водными биоресурсами почти в 10 раз – с 2,2 млрд до 21 млрд руб.
По расчетам Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров, благодаря принятию законопроекта налоги от рыбной отрасли вырастут на 20% до 89 млрд руб.
Авторы законопроекта не предлагают повышать ставки налога при ловле некоторых видов рыбы, таких как горбуша и сельдь, а также креветок, поскольку их добыча связана с высокими затратами и тяжёлыми условиями промысла. При повышении ставок налога итоговые цены могут оказаться слишком высокими, а запасы биоресурсов останутся неосвоенными.
Таким образом, индексация на основе дефлятора может привести к необоснованному увеличению налоговой нагрузки. В связи с этим могут возникнуть риски от введения такого коэффициента: получается, ставки могут повысить, а цены на минтай из-за закрытия для России китайского рынка снизились.