Проект Федерального закона N 1100997-7 (далее – Законопроект) принятый 17 июня 2021 года Государственной думой РФ и одобренный Советом Федерации 23 июня 2021 года вносит кардинальные изменения в сферу закупок начиная с 01 января 2022 года. Многие статьи были исключены из текста Закона № 44-ФЗ, а некоторые поменяли свое содержание.
По мнению эксперта кафедры «Менеджмент и государственное управление» Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Ирины Ереминой, к основным изменениям можно отнести следующие:
- законопроект уменьшает до трех штук количество способов закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок), отказываясь от запроса предложений и подвидов конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса). При этом меняются процедуры их проведения, они становятся унифицированными;
- увеличен годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, он не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей. При этом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона №44-ФЗ ряд закупок могут быть проведены запросом котировок в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок;
- изменен порядок отмены закупки, предусмотренный статьей 36 Закона №44-ФЗ. Для всех способов установлен единый срок отмены;
- требование к числу членов комиссии по осуществлению закупок в части 3 статьи 39 Закона №44-ФЗ установлено для всех способов (не менее 3 человек). При этом комиссии по отдельным способам закупок упразднены. По всем способам закупок в электронной форме протоколы комиссии должны быть подписаны электронно-цифровыми подписями каждого члена комиссии, присутствовавшего на заседании;
- изменена процедура заключения контракта. При этом появляется возможность заключения контракта с каждым последующим участником закупки, который не отозвал заявку, если от подписания контракта уклонился предыдущий участник;
- в части исполнения контракта внесены важные коррективы. Дано понятие отдельного этапа исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Таким образом, каждый отдельный случай приемки и оплаты, предусмотренный контрактом считается этапом и должен быть соответствующим образом отражен в самом контракте и сведениях об исполнении в реестре контрактов;
- всех заказчиков обязывают осуществлять приемку товаров, работ, услуг в электронном виде (электронное актирование). При этом в части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ определён порядок такой приемки;
- в части расторжения контракта следует обратить внимание на то, что согласно ч. 8.1. ст. 95 Закона №44-ФЗ соглашение о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы.