Минтруд разработал новый порядок расчета региональных прожиточных минимумов (ПМ), который начнет применяться с 2022 года. Теперь ПМ в регионах России будет определяться кратно величине федерального ПМ, установленного на соответствующий год, с использованием специальных коэффициентов региональной дифференциации, величина которых была утверждена Постановлением Правительства № 1022 от 26 июня 2021 года.
Раньше величина как регионального, так и федерального ПМ устанавливалась на основании стоимости потребительской корзины. Однако с 2021 года методика расчета федерального ПМ была изменена — теперь он определяется в долях от медианного среднедушевого дохода, который рассчитывается Росстатом. В связи с этим с 2022 года меняется также и порядок расчета регионального ПМ — теперь он тоже не будет привязан к стоимости товаров, входящих в потребительскую корзину, а будет определяться в соотношении с величиной федерального ПМ.
Еще одно важное отличие — теперь величина ПМ устанавливается один раз в год (на год вперед), а не по итогам очередного квартала. При этом в целях сохранения социальных гарантий ПМ на очередной год не может быть меньше его текущего значения.
Как отмечает Минтруд, региональные коэффициенты для расчета ПМ по новой методике будут отражать разницу в ценообразовании между регионами России, а также отличия в природно-климатических условиях. В некоторых субъектах федерации также сохранится возможность устанавливать дополнительные районные коэффициенты для учета социально-экономических и природно-климатических особенностей на отдельных местностях, расположенных в пределах одного региона.
Значения региональных ПМ по отдельным социально-демографическим группам также будут определяться путем умножения ПМ, установленного по новой методике в целом по региону, на следующие коэффициенты:
• 0,97 — для детей (от 0 до 15 лет);
• 1,09 — для трудоспособного населения (от 16 лет до достижения пенсионного возраста, за исключением неработающих инвалидов);
• 0,86 — для пенсионеров (лица пенсионного возраста и неработающие инвалиды).
Поскольку теперь и федеральный, и региональный ПМ будут рассчитываться исходя из медианного дохода, то ежегодное увеличение (индексация) прожиточного минимума будет обеспечиваться ростом доходов россиян. Кроме того, предусмотрена возможность изменять соотношение федерального ПМ и медианного дохода не реже 1 раза в 5 лет.
Единая шкала региональных коэффициентов разработана Минтрудом и утверждена Правительством. Величина прожиточного минимума (ПМ) в регионе с 2022 года по новой методике будет определяться путем умножения соответствующего коэффициента на значение федерального ПМ на соответствующий год.
Как отмечает эксперт кафедры «Гражданско-правовые дисциплины и социальное обеспечение» Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Титова Е.В., новая методика будет использоваться при определении величины регионального ПМ на очередной год, начиная с 2022 года. При этом, согласно проекту постановления, значения ПМ в целом по региону и по отдельным социально-демографическим группам на очередной год должны устанавливаться в срок до 15 сентября текущего года. Если у региона не будет финансовой возможности увеличить значение регионального ПМ, определенного по новой методике, одномоментно с 2022 года, то по согласованию с Минтрудом будет предусмотрена возможность поэтапного его увеличения до 2025 года с использованием специальной «дорожной карты».